新乡市人民防空办公室

人民防空工程风险等级

差别化管理实施方案

一、实施目标

随着人防工程建设数量的增加，人防工程建设质量有效监管成为人防质量监督部门的重点工作。为进一步提升优化营商环境的政务服务水平，确保人防结建政策的有力落实，保障人防工程的建设质量，充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。

二、实施依据

以《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案的通知》(豫政办〔2020〕7号)》、《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案的通知》等文件为指导，结合本市实际情况，制定本实施方案。

三、具体措施

（一）明晰监管工作职责。我办结合质量监督工作实际，把构建以信用为基础的新型监管机制，明确各责任科室分工。实行“问责任”，针对风险点，进行专项监督检查。对难点定期总结汇报，制定专项监管方案，保证人防工程监督管理工作有序开展。

（二）实行工程分级监管。工程风险等级根据建筑物战时抗力级别、所处区域、周边情况、人员密集情况、从业单位信用等级等风险因素，在充分掌握企业信用信息、综合研判信用状况的基础上,以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据, 对监管对象进行分级分类,将工程风险分为低风险、中等风险、高风险三个等级。根据信用等级高低实施差异化监管，与“双随机、一公开”监管相结合,对信用较好、风险较低的企业,合理降低抽查检查比例和频次,减少对企业正常工作秩序的影响;对信用风险一般的企业,按常规比例和频次抽查;对风险较高、违法失信的企业,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严格管理。

（三）建立长期监督机制。我办对全市由人防部门介入的已竣工人防工程消防设施、工程排水系统、用电安全等情况进行排查，重点检查是否存在擅自改变人防工程主体结构、随意拆除防护设备等情况，核查临战封堵板的数量，并要求人防工程建设和使用单位签订承诺书，保证定期开展人防工程安全隐患自查，发现问题及时整改，确保扎实做好人防工程建管运维工作。同时严把在建人防工程质量关，在施工现场对所有在建人防工程存在的问题提出具体整改意见，下达整改通知书，要求施工单位认真落实限期整改到位。时刻监管在建人防工程的质量和施工进度，牢固树立质量是人防工程生命的理念，严格执行人防工程质监程序，确保人防工程保质保量如期完成。

四、工作要求。

（一）转变思想观念，推进职能转变。加快推进社会信用体系与大数据融合发展，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全分级分类监管制度，衔接事前、事中、事后全过程的新型监管机制，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。

（二）加强统筹协调,强化跟踪问效。以我办工程管理科为主导，统筹协调，强化各科室之间工作配合,及时跟踪掌握工作进度,督促指导工作开展,确保本实施方案的全面落实。

（三）强化宣传引导，提高社会认知。大力开人防政策宣传，普及人防分级分类监管知识。提高社会知晓率和认可度，及时总结工作经验，不断完善工作机制。

附：附件1新乡市人民防空工程风险分级监督检查标准

2020年 10月8日